В 2014 году утверждена Комплексная программа ВИПК МВД России «По укреплению служебной дисциплины и законности ВИПК МВД России и его.
Расширенное заседание коллегии ГУ МВД России по городу Москве. А.
За 2014 год зарегистрировано 837 происшествий (2013 – 925), с требованиями Директивы МВД России от 12 декабря 2014 года «О. Задачи на 2014 год. Российской Федерации от 12 декабря 2012 года, Директиве МВД России от. 31 октября 2012 года №1 дсп «О приоритетных. В 2014 году сотрудники ОМВД России по Меленковскому району в директиве министра МВД № 2 дсп от 12.12. 2014 г. на 2015 год. В 2014 году для выполнения этих задач были направлены все усилия органов работа которых строилась в русле требований Директивы МВД России.
Якунин: (начальник ГУ МВД России по городу Москве) : Уважаемые Владимир Александрович ( В.
Колокольцев — Министр внутренних дел России ), Александр Дмитриевич ( А. Беглов — полномочный представитель Президента в Центральном федеральном округе ), Сергей Семёнович ( С. Собянин ), уважаемые участники расширенного заседания коллегии! Сегодня мы подводим итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел столицы за прошедший год и определим задачи на предстоящий период.
Вчера прошёл первый день работы коллегии. При заместителях начальника Главного управления, заместителях начальника полиции с руководителями территориальных органов МВД на окружном и районном уровне были предварительно рассмотрены результаты оперативно-служебной деятельности. С докладами и отчётами выступили практически все подразделения главка. Отдельным руководителям окружного и районного уровня были обозначены недостатки практической реализации указов Президента Российской Федерации и директивы Министра внутренних дел Российской Федерации. Без рассмотрения и обсуждения не осталось ни одно из ключевых направлений. Сегодня мы завершаем подведение итогов работы за 2013 год. В работе расширенного заседания коллегии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает участие Министр внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник Колокольцев Владимир Александрович, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Беглов Александр Дмитриевич, Мэр города Москвы Собянин Сергей Семёнович, начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров Фёдоров Антон Юрьевич, председатель Московской городской Думы Платонов Владимир Михайлович, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по обороне и безопасности, Герой России Чекалин Александр Алексеевич, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ресин Владимир Иосифович, председатель Московского городского суда Егорова Ольга Александровна, прокурор города Куденеев Сергей Васильевич, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета Яковенко Вадим Владимирович, председатель Общественного совета при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, член Общественной палаты Российской Федерации Кучерена Анатолий Григорьевич, председатель Общественного совета при Главном управлении Министерства внутренних дел Костина Ольга Николаевна, председатель Совета ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск города Москвы Антонов Виктор Васильевич, а также в работе расширенного заседания коллегии принимают участие руководители всех взаимодействующих правоохранительных органов, члены Общественного совета при Министерстве внутренних дел, Главного управления, префекты административных округов города.
Уважаемые участники расширенного заседания коллегии! Прошедший год для Главного управления Министерства внутренних дел по городу Москве был напряжённым и сложным, как, наверное, и каждый отчётный период для столицы России. Выполняя возложенные на нас служебные обязанности, мы всегда чувствовали поддержку и понимание взаимодействующих правоохранительных структур, органов законодательной и исполнительной власти, общественных организаций.
Совместными усилиями разрешались возникающие проблемы как на законодательном, так и на федеральном и региональном уровнях. Ваша оценка нашей работы очень важна.
Все предложения по повышению эффективности деятельности органов внутренних дел Москвы, улучшению взаимодействия будут проработаны и внесены в решение коллегии. Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Беглову Александру Дмитриевичу. А.
Беглов. Уважаемый Сергей Семёнович, уважаемый Владимир Александрович, уважаемый Анатолий Иванович, уважаемые участники коллегии, товарищи офицеры! В первую очередь я бы хотел выразить благодарность всем руководителям и сотрудникам столичного Главного управления МВД России, которые обеспечивали безопасность и охрану правопорядка во время проведения выборов различного уровня на территории Центрального федерального округа, а также многочисленных массовых мероприятий. Коллеги, сегодня мы собрались для того, чтобы подвести итоги прошедшего года, обсудить приоритетные направления и поставить задачи на 2014 год. Выступая с ежегодным посланием Федеральному Собранию, глава государства выделил несколько наиболее важных и актуальных на сегодняшний день направлений, которые могут стать основой для работы на текущий год. Хочу ещё раз их напомнить. Одно из главных направлений — обеспечение безопасности во время подготовки и проведения избирательных кампаний.
Как отметил Президент, прошедшие выборы показали, что в политической жизни стало меньше официоза, заорганизованности, заранее спрогнозированных результатов. Для нас с вами это означает, что работать стало сложнее, что появилось много новых, дополнительных факторов, которые надо учитывать в работе. Выборы всегда проходили под пристальным вниманием политических партий и общественности.
В 2013 году на 1 тыс. избирательных участков в Москве были установлены и работали веб-камеры. Все заинтересованные лица могли лично наблюдать за тем, как проводятся выборы и обеспечивается правопорядок.
От силовых структур требуется обеспечивать неукоснительное соблюдение законодательства о выборах и реализацию избирательных прав граждан. Работа в этом направлении связана с постоянной готовностью к нештатным ситуациям, от которых никто не застрахован, что мы и наблюдали в современной политической жизни не только в нашей стране, но и за рубежом.
Не менее сложное направление работы — обеспечение правопорядка во время подготовки и проведения всех массовых, масштабных мероприятий и акций. В 2013 году в столице проведено 28 427 акциевых мероприятий, в том числе эстафета олимпийского огня «Сочи-2014». Всего в этих мероприятиях приняли участие более 22,5 млн человек. Хотел бы поблагодарить ещё раз, особенно за проведение эстафеты олимпийского огня, которая прошла без каких-либо эксцессов, и москвичи были довольны. Глава государства подчеркнул, что важнейшая тема, которая требует откровенного разговора в обществе, это межэтнические отношения. На этой теме пересекаются многие культурные, социальные и экономические вопросы и проблемы территориального развития, отчётливо видны изъяны в работе государственных институтов. Особое внимание должно уделяться вопросам профилактики межэтнических конфликтов, в том числе выявлению так называемых зачинщиков межэтнических конфликтов.
В послании Федеральному Собранию говорится, что межэтническое напряжение провоцируют не представители каких-либо народов, а люди, лишённые культуры, уважения к традициям как своим, так и чужим. Президент обратил внимание на необходимость профилактики явления коррупции внутри правоохранительных органов, поскольку от этого напрямую зависит доверие общества к власти и проводимой государственной политике.
Ещё одна сложная проблема, обозначенная в Послании Федеральному Собранию, — это иностранная трудовая миграция. По мнению главы государства, отсутствие должного порядка не только деформирует структуру занятости, но и вызывает дисбаланс в социальной сфере, провоцирует национальные конфликты, обостряет криминогенную обстановку. Неслучайно тема миграции стала одной из основных на прошедших выборах мэра города. Все кандидаты на пост главы Москвы сделали этот вопрос одним из ключевых в своих предвыборных программах и статьях, и каждый понемножку расшатывал ситуацию. В качестве одной из мер безопасности Президент предложил усиление контроля за въездом иностранных граждан, в том числе ограничив срок пребывания тех мигрантов, которые находятся в стране без определённой цели, и запретить въезд в страну тем, кто нарушает правила пребывания в зависимости от тяжести нарушения на срок от трёх до 10 лет. Эти меры должны поставить дополнительный барьер для иностранных граждан, которые, если говорить прямо, занимаются теневой, а то и криминальной деятельностью или работают нелегально, зачастую в нечеловеческих условиях, и сами, к сожалению, становятся жертвами преступников.
Ещё один вопрос, на котором я хотел бы остановиться и который сегодня один из самых актуальных, — это обеспечение антитеррористической защищённости населения. На территории Москвы, в том числе благодаря вашей работе, не было допущено ни одного террористического акта, но в свете последних известных событий в Волгограде и других регионах, а также в связи с подготовкой и проведением Олимпиады, необходимо обеспечить все возможные меры для обеспечения безопасности жителей и гостей столицы. Уважаемые коллеги, значительных результатов по всем этим направлениям можно добиться только в результате постоянного взаимодействия и совместной работы силовых структур, органов государственной власти и местного самоуправления. Я бы хотел вам всем пожелать успехов, плодотворной работы в 2014 году. Спасибо. А.
Якунин: Слово предоставляется Министру внутренних дел Российской Федерации, генерал-полковнику полиции Колокольцеву Владимиру Александровичу. В.
Колокольцев: Уважаемый Александр Дмитриевич, Сергей Семёнович, товарищи генералы, офицеры, уважаемые участники совещания! Мы все понимаем, что Москва является не только центром общественно-политической жизни, но представляет большой интерес для преступных структур и криминальной активности приезжих. В 2013 году Главное управление в целом справилось с поставленными задачами по обеспечению правопорядка и безопасности в столице. Город стал более безопасным (об этом свидетельствует снижение на 15% числа преступлений на улицах и почти на 17% в общественных местах), меньше совершено убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений, грабежей, краж, в том числе транспортных средств. Можно говорить об определённых успехах в борьбе с экономической и налоговой преступностью, существенно активизирована работа по декриминализации объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Москва традиционно сохраняет высокий уровень обеспечения безопасности граждан и правопорядка при проведении массовых мероприятий. Все эти результаты, несомненно, достигнуты усилиями и серьёзной работой личного состава главка. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех, кто честно и ответственно несёт свою службу. Отдельно слова благодарности хочу высказать Правительству Москвы и лично Мэру столицы Сергею Семёновичу Собянину.
Поддержка московских властей и налаженное взаимодействие стали залогом успешной работы по обеспечению защищённости граждан и порядка на улицах города. Министерство также прилагает усилия по улучшению материально-технической базы главка.
В текущем году запланировали существенно увеличить финансирование на ремонт служебных помещений территориальных московских подразделений. В настоящее время по инициативе Мэра города решается вопрос об увеличении денежного содержания личного состава. Остановлюсь на задачах, наиболее актуальных для Москвы. Несмотря на некоторое улучшение в работе по раскрытию тяжких и особо тяжких составов, здесь ещё многое предстоит сделать. Ни один преступник не должен оставаться безнаказанным и не только в тех случаях, когда речь идёт об общественно значимых преступлениях, за ходом расследования которых остро следят жители столицы, но и в каждом случае, когда пострадали законные интересы любого из них.
Не надо дожидаться сюжета по всем центральным каналам, чтобы начать работу незамедлительно в рамках нашей компетенции. Кроме того, одной из важнейших обязанностей полиции является розыск скрывшихся преступников и лиц без вести пропавших. Результативность этой работы продолжает оставаться низкой.
Дополнительные силы должны быть задействованы на пресечение преступлений коррупционной направленности. Зачастую ещё сохраняется практика достижения результатов за счёт документирования малозначительных составов, в то время как сегодня стоит задача выявления фактов взяточничества в крупном и особо крупном размерах, в том числе с участием должностных лиц любого уровня. Вызывает беспокойство и рост этнической преступности — не мне вам говорить, какое влияние она оказывает на оперативную обстановку в городе. На 36,2% увеличилось число противоправных посягательств, совершённых иностранными гражданами и лицами без гражданства, из них 95% — гражданами государств — участников СНГ. Я требую от вас тщательной и целенаправленной работы по документированию криминальной деятельности и привлечению к уголовной ответственности лидеров и участников этнических преступных сообществ. Напомню, эта задача, поставленная перед нами Президентом, остаётся одной из наиболее приоритетных. Но эта работа должна проводиться не на бумаге, а на деле.
Если посмотреть на статистические результаты работы в прошедшем периоде, то, несомненно, видна её активизация. Больше чем в 2 раза раскрыли преступлений, совершённых членами этнических преступных групп в сфере экономической деятельности.
Однако, если посмотреть более подробно, выясняется, что из этих 164 раскрытых, по статистике, преступлений возбуждено всего 14 уголовных дел. Таким образом, доля эпизодов составила 91,5%. Ещё одна важная задача — совершенствование системы государственных услуг и прежде всего сокращение времени их оказания.
Для этого мы переходим на электронную систему предварительной записи, в том числе через интернет. От знания сотрудниками своих служебных обязанностей и чёткости их выполнения напрямую зависит качество предоставляемых услуг. Я требую от всех руководителей, присутствующих в этом зале, лично и ежедневно контролировать ход исполнения майских указов Президента и сверять с ними все свои управленческие решения. Анализ деятельности главка в 2013 году показывает, что значительным резервом оздоровления криминогенной обстановки в столице является профилактика правонарушений. К сожалению, системная работа здесь велась недостаточно эффективно. Результатом такого положения дел стал резкий — на 24% — рост подростковой преступности, прежде всего по тяжким составам.
Более чем на 20% увеличилось количество противоправных деяний среди лиц, ранее их совершавших. Понятно, что без комплексных предупредительно-профилактических мер не только МВД, но и других заинтересованных ведомств, кардинального улучшения ситуации не будет. Однако этот результат не должен оставаться эфемерным. Работа участкового, который за два с половиной месяца на коленках составляет отчёт о полном поквартирном обходе на подведомственной территории, никому не нужна. Планомерная и тщательная отработка жилого сектора здесь намного важнее показных цифр и сроков. В текущем году особое внимание московская полиция должна уделить обеспечению безопасности в спальных районах.
Конечно, в центре города уже достигнуты весомые результаты, но нужно взять на вооружение успешно зарекомендовавшие себя на практике методы работы и реализовать их за пределами Садового кольца, где проживает основная часть москвичей. Именно там есть необходимость усиленного патрулирования, особенно в вечернее и ночное время, более тщательной работы участковых и повышенного внимания сотрудников ГИБДД. Гражданин, возвращающийся домой к семье, должен быть уверен в том, что дома у него всё спокойно, дети живы и здоровы, квартира в целости и сохранности. Наибольшее количество вопросов и справедливых нареканий к работе полиции возникает у жителей именно отдалённых от центра районов. Прошу руководителей сделать соответствующие выводы. Серьёзную озабоченность вызывает состояние учётно-регистрационной дисциплины. Категорически недопустимы любые палочные показатели, любые манипуляции со статистикой для создания видимости благополучной картины.
Этот вопрос принципиален для меня как для Министра внутренних дел, отвечающего за деятельность своих подчинённых и перед руководством страны, и перед всеми гражданами. Я не позволю ни одному руководителю подменять действительную работу желаемыми результатами на бумаге. Недостоверные данные не позволяют нам правильно учитывать изменения оперативной обстановки и возникающие угрозы, своевременно на них реагировать. В 2013 году почти в 2 раза больше поступило жалоб граждан на неправомерные действия сотрудников при приёме и регистрации заявлений и иной информации о происшествиях. Кстати, эта проблема характерна не только для Москвы. Мной подписан приказ № 1040, который предусматривает обновлённую оценку деятельности региональных подразделений органов внутренних дел на основе комплексного анализа результатов и условий осуществления их работы.
Экспертная оценка по всем линиям станет более объективной. Теперь она будет основана на данных зонального контроля основных подразделений министерства. Хочу обратить ваше внимание, что в соответствии с приказом в случае, если в ходе проверки деятельности территориального органа выявлено два и более фактов укрытия от регистрации заявлений или иной информации о преступлении, этому территориального органу выставляется нулевая итоговая экспертная оценка, что влечёт общую неудовлетворительную оценку подразделения.
Прошу руководителей со всей серьёзностью отнестись к новым требованиям. Напомню, что в этом году в главке запланировано проведение инспекторской проверки министерства. Мы сколько уже говорим о недопустимости палочной системы в МВД, но проблема остаётся. Город делает всё, чтобы повысить инвестиционную привлекательность мегаполиса, но зачем мы ради наших пресловутых показателей делаем противоположное. Конкретный пример — операция «Заслон» в конце ноября. За сутки выявлено 570 преступлений. Но, если посмотреть, каких преступлений? Из них 170 фактов мошенничества, а если ещё подробно посмотреть, ещё в апреле, в мае выявлено два гражданина, которые занимались хищением бюджетных средств при мнимом трудоустройстве на работу граждан.
Соответственно, все эпизоды были задокументированы, и в день проведения операции аж в ноябре по каждому эпизоду возбуждено уголовное дело. Десятки уголовных дел! У нас следователям больше нечем заняться, что ли? Или у нас сотрудники не могут найти другое применение своим знаниям и умениям? У нас на 30% сократилась выявляемость преступлений, совершённых в организованных преступных группах. Где наша борьба с организованной преступностью, если мы вот такими дутыми показателями пытаемся показывать свои результаты работы и своей успешности деятельности.
Что касается укрепления законности. Все вы знаете мои требования в этом вопросе. Первой и не последней задачей полиции остаётся обеспечение прав и интересов жителей и гостей столицы, поддержание правопорядка в городе, при этом личный состав должен сам являться образцом законопослушного поведения. Москва как никакой другой регион богата профессионалами, высококлассными специалистами, преданными своему служебному долгу. Практика показывает, что, когда речь идёт о безопасности людей, сотрудники самоотверженно жертвуют собственной жизнью и здоровьем.
На этом фоне случаи противоправного поведения и безответственности бросают тень на весь гарнизон и не позволяют обществу дать положительную оценку нашей работе в целом. Никакие ссылки на большую нагрузку не могут быть оправданием халатности.
Но и здесь должна проявляться мудрость любого руководителя. От сотрудника, не имеющего ни выходных, ни отгулов в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами за переработанное время, трудно ожидать грамотных и взвешенных служебных решений. Также не надо забывать, что у него, как и у любого гражданина, есть право на отдых и на воспитание собственных детей.
Особое внимание должно быть обращено на дисциплину. Несмотря на общественный резонанс, который получают факты нарушения сотрудниками полиции прав и интересов граждан, а тем более совершения ими преступлений, мы должны не скрывать их от общества, а вести целенаправленную работу с личным составом по их искоренению. И здесь недостаточно просто назначать служебную проверку. Нужно найти причины и установить обстоятельства по каждому случаю, учесть каждый негативный опыт. Ответственность за кадровую работу с руководителей никто не снимал и не снимает. За каждое правонарушение сотрудников они будут отвечать вплоть до освобождения от занимаемой должности.
И я ещё раз предупреждаю всех руководителей: прекратить практику перевода сотрудников из тех регионов, где они раньше работали, и назначать их на командные должности. Я прекрасно понимаю, что бывают ситуации, когда одного-двоих сотрудников можно перевести, назначить на должность, но когда эта практика начинает уже превращаться в десятки случаев, эта практика становится порочной. И в московском гарнизоне, где несколько тысяч полковников работает, на должность заместителя начальника управления оперативной службы можно было бы найти и местного руководителя, а не назначать майора. Даже пусть он талантливый, пусть он гениальный, но пока он разберётся, где в Москве находится Ленинский проспект, а где располагается Ленинградский проспект, пройдёт много времени, и как нужно вникать в оперативную обстановку и принимать грамотные решения. Хочу, чтобы вы понимали, что от чёткой организации кадровой службы, контроля за деятельностью подчинённых во многом зависят как качество борьбы с криминалом, так и мнение населения о деятельности полиции. Оно для оценки нашей работы является решающим и может в любой момент стать основанием для серьёзных кадровых решений.
В заключение хочу пожелать вам всем успехов в выполнении поставленных задач. Спасибо. А.
Якунин: Слово предоставляется Мэру Москвы Сергею Семёновичу Собянину. С. Собянин: Главное управление внутренних дел занимает ключевую роль в обеспечении правопорядка в городе, а значит, ключевую роль в том, чтобы москвичи чувствовали себя комфортно и безопасно в этом огромном городе. Совершенно правильно отмечалось выступающими, что одним из самых главных тревожных факторов, которые сегодня волнуют москвичей, являются нарушения в области миграционного законодательства. Очень хорошо, что Главное управление внутренних дел развернулось в полной мере к этой проблеме.
Практически впервые в истории и страны, и ГУВД возбуждены в массовом порядке сотни уголовных дел не только против самих несчастных мигрантов, но и тех, кто организует этот бизнес, и теперь важно, чтобы эти дела дошли до решения суда. И конечно, включение значительных ресурсов полиции в эту работу самым серьёзным образом изменило ситуацию в плане борьбы с незаконной миграцией.
Более 100 тыс. человек незаконных мигрантов либо выдворены из города, либо им закрыт въезд. Хотел вам напомнить, что с 1 января этого года вступило в силу новое законодательство, в соответствии с которым мигранты из стран СНГ могут находиться три месяца, но не более чем один раз в полгода.
Всё остальное пребывание должно быть на основании трудовых соглашений или временного проживания. Это означает, что у правоохранительных органов и миграционной службы появился ещё один серьёзный, дополнительный, законодательный рычаг, чтобы наводить в этой области порядок. Проблем там более чем достаточно, потому что мы, конечно, имеем дело не с сотней тысяч незаконных мигрантов, а цифрами гораздо и гораздо бóльшими. Конечно, в стыке с незаконной миграцией идёт и преступность, совершённая иностранными гражданами.
Рост этой преступности, конечно, основан на том, что в массовом порядке нарушается миграционное законодательство. Приезжающие сюда граждане, которые нарушают миграционное законодательство, естественным образом подпадают под действие организованной преступности со всеми вытекающими отсюда последствиями. Конечно, необходимо обеспечить жёсткий контроль над всеми местами массового пребывания мигрантов. Это торговля, рынки, стройки, незаселённые дома, подвалы и так далее, и тому подобное. Фронт работы понятен, направление деятельности понятно, необходимо сконцентрировать свои усилия, чтобы они были ещё более эффективными.
Рядом с миграционной преступностью идёт этническая преступность, которую порой невозможно и разделить. Начало было положено, о чём министр уже сказал, но тем не менее такого коренного перелома в этой области москвичи ещё не ощущают. Но важно, что взят старт, и 2014 год должен быть именно таким переломным годом, чтобы в Москве было ощущение, что в городе надо соблюдать общественный порядок, законность и традиции города. Уже говорилось о том, что необходимо уделить внимание регистрации по месту жительства, вступил в силу новый закон о регистрации граждан по месту жительства. Мы с вами проводили большую работу в прошедший год, и, наверное, есть какие-то формальные показатели, но город это ощущает по тому, как увеличиваются бюджетные поступления от сдачи в аренду квартир. Так вот эти бюджетные поступления увеличились за год почти в 2 раза. Цифра, казалось бы, хорошая, красивая, динамика хорошая, но если взять абсолютные показатели, то они, конечно, ещё, мягко говоря, недостаточны.
И это означает, что необходимо сконцентрироваться на этой работе, тем более что мы готовы помогать и с точки зрения стимулирования участковых полиции, и создания информационной базы, и включения общественности в эту работу. По всем этим направлениям мы готовы оказывать сотрудничество.
Считаю, что это одно из самых важных направлений, чтобы мы знали, кто и где на территории Москвы проживает. Это основа для дальнейших профилактических действий по уменьшению преступности приезжих граждан. Хорошо, что преступность в общественных местах снизилась. Она действительно реально снизилась, они стали более безопасными. Это связано и с вашими конкретными действиями, и с тем, что мы общими усилиями наводили порядок на привокзальных площадях, транспортно-пересадочных узлах, вычищая оттуда незаконную, нелегальную торговлю, наводя там элементарный порядок, благоустройство, обеспечивая массовым видеонаблюдением дворы, подъезды, площади и так далее.
И первый эффект от системы видеонаблюдения мы тоже видим. Почти вполовину увеличилось количество преступлений, которые раскрыты при помощи видеонаблюдения. Это хорошая динамика, но опять же если взять абсолютные цифры, то, к сожалению, они очень маленькие.
Если зарегистрировано всего за год около 170 тыс. преступлений, то с помощью видеонаблюдения раскрыто всего лишь более 2 тыс. Потенциал здесь огромен. Мы вместе с ГУВД внедряли эксперимент по новым регламентам взаимодействия правоохранительных органов и информационных систем в ряде районов. Задача в этом году сделать это взаимодействие и внедрение новых регламентов использования новейших информационных технологий по всему городу. И тогда эффект, я думаю, будет совсем другой. Немаловажным, даже можно сказать, критически важным является безопасность на дорогах Москвы, на которые каждый день выезжают миллионы людей.
Слава богу, здесь есть позитивная динамика. Впервые за последние годы снизилось количество ДТП на 7%, снизились смерти, снизилось количество покалеченных людей. Это также стало возможным благодаря слаженной работе инспекторов ГИБДД и системе видеонаблюдения. Мы чётко видим: там, где есть интеллектуальная транспортная система, видеорегистраторы, резко снижается количество ДТП, раненых и смертей. Ещё один плюс от этой системы: у ГИБДД высвобождаются силы для того, чтобы заниматься профилактикой нарушений на дорогах, заниматься особо опасными водителями, которые демонстрируют крутые виражи на дорогах и создают реальную опасность для жизни людей. Я прошу осмыслить эту ситуацию и высвободившиеся силы ГИБДД направить именно на профилактику и обеспечение порядка на дорогах, работая с самыми опасными преступлениями в этой области, а также, конечно, с раскрытием преступлений по угону машин.
Я хочу поблагодарить ГУВД за обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий. Практически без замечаний прошли мероприятия, связанные с чемпионатом мира по лёгкой атлетике, такие мероприятия, как посещение Даров волхвов в храме Христа Спасителя, который посетили сотни тысяч москвичей и гостей столицы.
Но должен сказать, что впереди нас ждут серьёзные испытания, связанные с проведением хоть и не в Москве, но в стране Олимпийских игр. Это значит, что мы должны сконцентрироваться, особенно в этот период, на устранении всевозможных провокаций, возможных попыток проведения террористических актов, и здесь, конечно, должны быть сосредоточены главные силы полиции города, ГУВД, для того чтобы обеспечить безопасность граждан, несмотря даже на то, что часть сил отвлечена непосредственно на работу в месте проведения Олимпиады. Город по-прежнему будет оказывать содействие в материально-техническом обеспечении Главного управления внутренних дел. Мы будем по-прежнему реконструировать и строить новые здания отделов внутренних дел, кинологических служб, оказывать социальную помощь, выделять жильё для сотрудников ГУВД, для того чтобы возможности для привлечения кадрового состава и повышения эффективности деятельности органов внутренних дел с каждым годом повышались. Надеюсь, что с учётом того, что у вас есть всё — возможности, потенциал, опыт работы, — вы с теми задачами, которые перед вами поставлены, справитесь.
Спасибо. А.
Якунин: Уважаемый товарищ министр! Уважаемый Сергей Семёнович! Александр Дмитриевич! Уважаемые участники расширенного заседания коллегии! Оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел строилась в соответствии с основными приоритетами, определёнными майскими указами Президента Российской Федерации 2012 года, Посланием главы государства Федеральному Собранию, директивами Министра внутренних дел. Подводя итоги нашей работы, мы должны проанализировать деятельность подчинённых подразделений, критически оценить результаты, полученные в отчётном периоде. Принятые Главным управлением меры по обеспечению правопорядка и безопасности позволили в целом сохранить контроль над криминальной обстановкой в городе. Как уже здесь было сказано, зарегистрировано 174 тыс. преступлений.
При этом уровень преступности на 100 тыс. населения составил 1460 преступлений (Российская Федерация — 1539). Нам удалось прежде всего стабилизировать наши результаты оперативно-служебной деятельности по основным направлениям. Количество раскрытых преступлений по всем видам возросло на 15% и составило 54 363 преступления. Это третий показатель по приросту раскрытых преступлений в Российской Федерации. На 3982 (плюс 12,8%) увеличилось число лиц, привлечённых к уголовной ответственности, на 19,4% (плюс 3 тыс.
) больше раскрыто тяжких и особо тяжких составов и на 1339 — лиц, их совершивших. Раскрываемость тяжких и особо тяжких увеличилась на 5,9%. При этом не все управления внутренних дел на окружном уровне имеют положительную динамику по данному направлению. В двух управлениях внутренних дел отмечается снижение предварительно расследуемых преступлений.
Это управление внутренних дел по Южному административному округу (минус 12,7%), Северо-Восточному (минус 7,1%). Совместно с Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве лучше в 2013 году раскрывались убийства на 8,3%, в том числе со смертельным исходом — на 4,4%, изнасилования — на 6,3%. Несмотря на снижение количества раскрытых преступлений в составе организованных групп и преступных сообществ, значительно улучшилось качество этой работы. На 6,5% больше привлечено лиц, в том числе на 141% увеличилось количество привлечённых этнических преступных групп. Возросло количество раскрытых преступных сообществ по факту бандитизма, разыскано более 2 тыс. преступников. В прошедшем году был раскрыт ряд резонансных преступлений, в том числе причинение тяжкого вреда здоровью народному артисту Российской Федерации художественному руководителю балетной группы Большого театра Филину, убийство в Бирюлёве Западном Егора Щербакова, ликвидировано преступное сообщество, состоящее из граждан Таджикистана, совершивших более 50 разбойных нападений, привлекли к уголовной ответственности 11 воров в законе.
Органами внутренних дел расследовано 87,4% от всех преступлений, расследуемых правоохранительными органами города. Мы продолжаем целенаправленно наращивать усилия по противодействию незаконному обороту наркотиков. В прошедшем году выявлено более 16 тыс.
преступлений (плюс 21%). Из незаконного оборота изъято 87 кг (плюс 38%). Лучше работали по изъятию наркотиков: Юго-Восточный административный округ (17 кг), Северно-Восточный (10 кг). Низкие результаты имеет Управление внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому округам (619 г). Москва является самым большим рынком сбыта наркотиков и изымать такое количество — это просто недопустимо. Уважаемые товарищи руководители, требую ещё раз: перестройте свою работу по данному направлению, уходите от вала и начинайте заниматься серьёзными разработками по изъятию крупных партий, перекрытию каналов поставки. Эту работу никак нельзя признать удовлетворительной.
Наряду с противодействием наркопреступлениям в городе очень остро стоит вопрос наркопритонов. В прошедшем году органами внутренних дел выявлены 182 наркопреступления, рост составил 391%. Лучше работали по выявлению наркопритонов Управление внутренних дел по Северному административному округу — 29 преступлений, Северо-Восточному — 25, Восточному — 24.
Низкие результаты работы в Управлении внутренних дел по Северо-Западному административному округу — 12 преступлений. 50 районных отделов не выявили ни одного преступления. Активнее всего борьба с наркопритонами велась отделами МВД по районам Лосиноостровский, Люблино, Отрадное, Марьинский Парк.
Как здесь уже было сказано, увеличилось количество выявленных преступлений экономической направленности, в том числе на 17% — тяжких, особо тяжких. Ущерб по расследованным уголовным делам составил 88 млрд 689 млн рублей (в прошлом году — 37 млрд). На 19,4% возросло число пресечённых фактов коррупции.
Увеличилась сумма средней взятки со 193 тыс. до 330 тыс.
рублей (по Российской Федерации — 135 тыс. На протяжении всего 2013 года службы органов внутренних дел с напряжением работали по выявлению незаконных игровых залов. В результате было возбуждено 46 уголовных дел, изъято свыше 336 тыс.
игрового оборудования, закрыто более 1,4 тыс. игровых заведений. Возбуждено 1,3 тыс. административных расследований.
Несмотря на сложное законодательство в этой сфере, ваш контроль за данным направлением ни в коем случае не должен снижаться. В случае малейшего послабления, вы понимаете, игровые заведения возродятся. А отсюда увеличится количество корыстно-насильственных преступлений. Игромания абсолютно одинаково опасна, как и наркомания.
Более активно велась работа по данному направлению в Центральном, Восточном административных округах. По одному уголовному делу возбуждено в Восточном, Юго-Восточном, Западном, Северо-Западном административных округах. Благодаря в том числе активной работе по данному направлению нам удалось достичь снижения, как здесь было сказано, на 16% преступлений, совершённых в общественных местах, и на 15% — на улицах города. Отдавая должное проделанной работе, я не вправе строить свой доклад лишь на положительных аспектах. Нельзя идти к цели не видя острых проблем, недостатка в которых у нас не так уж и мало, и об этом сказал Министр внутренних дел. Как я уже раньше сказал, мы должны критически оценить наши результаты. Да, нам удалось удержать контроль над криминальной обстановкой в городе, а по некоторым направлениям её стабилизировать, однако уровень доверия к органам внутренних дел, несмотря на его улучшение, остаётся низким.
Москвичи требует более профессиональной, результативной работы от органов внутренних дел по борьбе с преступностью, особенно по таким направлениям, как организация незаконной миграции, этническая преступность, противодействие коррупции, раскрытие грабежей и разбоев, квартирных краж и, конечно же, безопасное нахождение в общественных местах и местах отдыха. Об этом в принципе министр сказал. Как поднять эффективность борьбы с преступностью в таком мегаполисе как Москва, когда 50% всех преступлений совершают иногородние? Для примера Московская область — 28,7%, Санкт-Петербург — 10%, Краснодарский край — 4,7%, а субъекты в целом — до 2%. Естественно, раскрывать преступления, которые совершаются жителями иностранных государств, где нет границ, гражданами других регионов, в Москве гораздо сложнее.
Это мы все понимаем, это своего рода объяснение тому, что эффективно бороться с преступностью с учётом такой миграции действительно сложно. Но при наличии чёткой работы дежурных частей, системы управления мобильными нарядами в рамках единой дислокации оперативного реагирования на совершение преступлений в Москве реально поднять уровень неотвратимости наказания за совершённые преступления. В прошедшем году мы серьёзно стали заниматься повышением оперативности реагирования на обращения граждан. Для этого при поддержке Министра внутренних дел была введена должность заместителя начальника полиции по организации работы дежурных частей. Также проводилось тестирование линии 02 на предмет прохождения обращений граждан. В результате среднее время дозвона составило две минуты, что просто недопустимо.
С целью увеличения пропускной способности был изучен опыт работы дежурных частей Пекина, Парижа, а также других крупных городов Европы. В результате введены дополнительные штатные единицы. В настоящее время с Правительством Москвы осуществляется совместная работа по модернизации технических возможностей функционирования дежурной части Главного управления. Надеемся, что в первом полугодии этого года все технические вопросы будут решены, и время дозвона граждан будет составлять не более 15 секунд. Особое внимание при повышении оперативности приобретает время прибытия групп немедленного реагирования на заявления граждан. Приказом Главного управления были установлены нормативы прибытия групп немедленного реагирования до 7 минут, а следственно-оперативных групп — до 25. Введены карты оперативности предоставления качественного оказания государственных услуг, в которых потерпевшие ставят подпись, указывают контактный номер телефона, а если имеются, отражают недостатки в работе полиции.
Ответственный по органу в обязательном порядке делает контрольный звонок и интересуется мнением потерпевшего. Следующее решение, реализованное в прошлом году, — введение единиц в окружные подразделения для управления системой единой дислокации, мобильными нарядами. Всё это способствовало повышению уровня раскрытия преступлений по горячим следам. Для того чтобы выстроить систему работы дежурных частей, необходимо, чтобы они отвечали всем современным требованиям. Подписан приказ о создании комиссии Главного управления по обследованию всех 153 дежурных частей. Возглавил комиссию заместитель начальника полиции Голиков Геннадий Сергеевич. Проверке будут подвергнуты уровень профессиональной подготовки, санитарное состояние, оснащённость специальной техникой и средствами связи.
По каждому выезду готовится справка и план устранения. Кроме того, начальникам окружных управлений предписано осуществлять проверку дежурных частей не реже одного раза в неделю, а заместителям начальника Главного управления — не реже одного раза в две недели, начальник Главного управления будет посещать ежемесячно.
Проверки будут проводиться как в дневное, так и в ночное время. Только выстроив работу в дежурных частях, мы окончательно решим такие вопросы, как жалобы граждан на отсутствие оперативности, хамство, грубость, укрытие преступлений от учёта, низкий уровень антитеррористической и антикриминальной защищённости собственных объектов; поддержание порядка на территории и внутри помещений; соблюдение режима секретности, правил ношения форменного обмундирования личным составом; сохранность вооружения; соблюдение законности доставления задержанных и сроков их содержания в КЗСЛ (камера содержания задержанных лиц). Дежурная часть — это кровеносная система органов внутренних дел. Совершенствование её функционирования, модернизация технической оснащённости — вот наша стратегическая задача на этот год. Обращаюсь к начальникам окружных управлений и отделов внутренних дел на районном уровне. Несмотря на то что дежурные части курирует начальник полиции, вы и именно вы несёте персональную ответственность за работу дежурных частей.
С дежурной части должен начинаться и заканчиваться ваш рабочий день. Уважаемые товарищи руководители! Резервы повышения уровня доверия граждан к органам внутренних дел — это искоренение фактов укрытия преступлений, о чем здесь было сказано и поставлена нам задача Министром внутренних дел. Несмотря на жёсткие меры со стороны прокуратуры города, ведомственного контроля со стороны главка, у нас ещё есть руководители и сотрудники, которые никак не могут понять, что от укрытия преступлений борьба с преступностью не повышается. Это мнимое статистическое благополучие, которое никак не влияет на оперативную обстановку, а, естественно, отталкивает население от полиции, подрывает у людей чувство веры в правоохранительные органы государственной власти. В прошлом году мы приняли дополнительные меры и стали широко внедрять опыт Новосибирской области по проведению операции «Законность», которая даёт свои положительные результаты. Однако укрытие преступлений пока продолжает выявляться в Управлении внутренних дел по Центральному административному округу, Восточному, Северному, а также в отделах МВД по районам Красносельский, Восточный, Хорошёвский. В декабре прошлого года подписан приказ об обязательном рассмотрении заявлений следователями и дознавателями по таким составам, как кражи, грабежи, разбои и мошенничество.
За 20 дней применения данного приказа оперативность возбуждения уголовных дел возросла в разы. Как следствие, сокращается процент принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела и повышается количество раскрытых преступлений. Переходя к следующему приоритетному направлению — укрепление кадров, усиление собственной безопасности, поддержание служебной дисциплины и законности, — считаю это направление самым важным. Мы неоднократно говорили, что там, где нет дисциплины, жди обязательно чрезвычайного происшествия.
Все наши служебные проверки являются тому подтверждением, поэтому мы по-прежнему жёстко и принципиально относимся к очищению рядов московской полиции от тех, кто в ней служить недостоин. В прошлом году выявлено 15 тыс. фактов различных нарушений служебной дисциплины, из них 414 — грубых нарушений. За слабую профилактическую и воспитательную работу к дисциплинарной ответственности привлечено 3160 руководителей (плюс 13%). В целях усиления контроля за сотрудниками, управляющими транспортными средствами, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, в прошедшем году были созданы совместные группы из числа сотрудников ГИБДД и инспекции Главного управления. Всего был выявлен 131 сотрудник (за аналогичный период прошлого года — 160), управляющий транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Количество уменьшается.
Все они, товарищ министр, в соответствии с вашим указанием были уволены по отрицательным мотивам, а непосредственные руководители привлечены к строгой дисциплинарной ответственности. В 2013 году была продолжена работа по укреплению подразделений собственной безопасности, оптимизирована структура, пришли новые руководители.
Кроме подразделений собственной безопасности выявлением коррупции среди сотрудников занимаются все оперативные службы в рамках собственных разработок. Какие бы мы ни несли репутационные и имиджевые издержки, увольнять сотрудников, которые совершили преступление, предали интересы государства, — по собственному желанию или, в дополнение, задним числом не будем. Мы из каждого чрезвычайного происшествия должны сделать выводы, и честная огласка заставляет нас находиться в постоянном поиске новых форм отбора кадров, их воспитания, обучения и контроля. Эти хирургические меры идут на пользу. Последний пример по Бирюлёву Восточному, когда заместитель начальника полиции по охране общественного порядка крышевал игровой бизнес. Сотрудники ОБЭП Управления внутренних дел Юго-Восточного округа вели данную разработку более восьми месяцев, докладывали, что делать по данному руководителю.
Да, докладывать нужно, но знайте, что команды «давайте тихо уволим человека, который совершил преступление» вы от меня не дождётесь. Принципиальная позиция руководителей всех уровней уже сегодня просматривается. Число уволенных со службы в органах внутренних дел по отрицательным основаниям возросло на 48% и достигло 551 сотрудника. Мы должны серьёзно усилить дальнейшую работу по выявлению предателей-коррупционеров. Эта принципиальная позиция должна быть у каждого руководителя, подчёркиваю, у каждого руководителя. Нужно выявлять должностных лиц, кто крышует игровой бизнес, криминал на рынках, нелегальные такси. Полиция должна снижать уровень преступности, а не являться его звеном.
В то же время необходимо проявлять постоянную заботу о личном составе, о своих подчинённых. Мы должны постоянно осуществлять мониторинг социально-психологического климата, в случае его ухудшения принимать меры по его оздоровлению.
Не нужно искусственно из-за слабой организации труда уменьшать количество выходных дней, заставлять бездумно увеличивать рабочее время и документооборот. Вы знаете, что сейчас разработаны дополнительные индикаторы оценки деятельности органов внутренних дел и подразделений главка по социально-психологическому климату в коллективе. Уважаемые товарищи, кто это недопонимает, никогда не сможет обеспечить эффективную работу коллектива. Сотрудников честных, добросовестных нужно беречь. Необходимо создавать для них условия творческого исполнения своей тяжёлой, опасной работы, принимать меры по их поощрению. В прошлом году за образцовое исполнение служебного долга к государственным и ведомственным наградам представлены 449 сотрудников, приказами начальника Главного управления поощрены 16 тыс.
сотрудников и 15 тыс. — руководителями других уровней. Все вы помните трагические события 17 декабря — гибель наших товарищей, двух сотрудников уголовного розыска Борискова и Шишкина. Буквально на второй день Мэр города Сергей Семёнович Собянин принял решение о выделении квартир семьям сотрудников.
Кроме того, подобные решения приняты и в отношении сотрудников Центрального административного округа, задержавших банду, возглавляемую вором в законе, при этом получивших ранения. Личный состав Главного управления продолжает достойно выполнять служебно-боевые задачи в Северо-Кавказском регионе. Также сотрудники столичной полиции обеспечивали общественный порядок и безопасность в период проведения выборов мэра города, чемпионата мира по лёгкой атлетике, Международного экономического форума в Санкт-Петербурге, международной Универсиады в Казани. Более 1,5 тыс. московских полицейских обеспечивают безопасность в городе Сочи. Все прошедшие мероприятия выполнены в полном объёме. Сотрудники и руководители справились с поставленными задачами и заслуживают большой благодарности и поощрения.
Уважаемые товарищи руководители! В современных условиях одним из важнейших факторов для повышения качества противодействия преступности является укрепление кадрового ядра органов внутренних дел. По состоянию на 2014 год некомплект аттестованного состава составил 4,2%. Это меньше прошлого года (5,9%), принято 5562 человека — плюс 23.
Но, к сожалению, и уволено 4245 — плюс 13. Снижение некомплекта наблюдается во всех управлениях внутренних дел по административным округам. Лучшие показатели достигнуты в Управлении внутренних дел по Зеленоградскому административному округу — некомплект составляет всего 19 единиц, по Восточному — 77. Вместе с тем не всем подразделениям удалось решить задачу комплектования в полном объёме. Наибольший некомплект из окружных управлений: 19,2 — Троицк, в Новомосковском административном округе (но здесь можно понять, потому что идёт формирование нового органа), 3,6 — в Северо-Восточном округе.
Обращаюсь к руководителям: возьмите вопрос комплектования под личный контроль. Кандидаты на службу в органы внутренних дел есть. Нужно организовать эту работу на более высоком уровне. Конечно, необходимо не только укомплектовать вакантные должности, но и организовать обучение на первоначальных курсах подготовки сотрудников органов внутренних дел. Результаты проверок, которые я проводил в первом полугодии прошедшего года в учебных центрах, а в последующем и комиссионные обследования заставили коренным образом пересмотреть подходы к обучению личного состава. Заместитель начальника Главного управления Андрей Владимирович Понорец, начальник Управления по работе с личным составом Олег Викторович Горшков, начальники окружных управлений, держите данный вопрос первоначальной подготовки на личном контроле.
От того, как мы обучаем сотрудника, зависит качество его каждодневной деятельности по обеспечению безопасности граждан и эффективность всей нашей работы. Мы не можем допустить повторения событий 27 июля на Матвеевском рынке, когда гражданином Расуловым были причинены телесные повреждения капитану полиции Антону Кудряшову. Прибывшая группа немедленного реагирования отдела МВД по району Очаково-Матвеевское из-за своего низкого профессионального уровня не только не смогла пресечь преступление в экстремальной ситуации, но и задержать предполагаемого подозреваемого. Результаты служебной проверки вскрыли недостатки в организации служебной, боевой, физической подготовки, поэтому нами приняты беспрецедентные меры, направленные на повышение качества системы обучения личного состава. Во всех районных отделах города и строевых подразделениях главка были введены освобождённые должности инструкторов по боевой и физической подготовке. В этом году мы должны коренным образом пересмотреть вопросы подготовки сотрудников. Перед каждым заступлением на службу наружных нарядов должен проводиться реальный инструктаж с моделированием различных вводных, в том числе отработкой приёмов самбо.
Для этого необходимо в течение года, прежде всего при поддержке Правительства города, оборудовать в каждом районном отделе спортивные залы. Там, где нет помещения, разместить модульные спортивные залы на территориях. Такая договорённость с Мэром города Сергеем Семёновичем Собяниным имеется. Кроме того, несмотря на отсутствие времени, нагрузку личного состава, мы должны чётко соблюдать приказ Министра внутренних дел о занятиях в системе служебной подготовки, в том числе проведение не менее двух часов в неделю занятий спортивной подготовки. Для этого нам потребуется дополнительная инфраструктура. Все потребности за счёт ведомственных возможностей мы решить не сможем, поэтому я обращаюсь к Мэру города Сергею Семёновичу Собянину о выделении в школах спортивных залов для занятий физической культурой, а также в других учреждениях, подведомственных городу.
В случае положительного решения расчёты мы представим. В настоящее время полным ходом идёт работа по обучению мной назначенных инструкторов тренерами школы «Самбо-70». Если мы всё это реализуем, то реально через год можно ожидать серьёзного улучшения уровня подготовки в физическом и профессиональном плане сотрудников полиции Москвы, что в свою очередь благоприятно скажется на результатах борьбы с преступностью, а отсюда поднимется уровень доверия граждан к органам внутренних дел. Это наша следующая стратегическая задача на этот год. Уважаемые товарищи, ещё раз хочу повторить, что главный критерий оценки нашей работы — общественное мнение. Каждый руководитель должен понять, что без восстановления доверия граждан к органам внутренних дел рассчитывать на успех в борьбе с преступностью нельзя.
Только оперативность с нашей стороны при обращении граждан, внимательное, культурное, профессиональное отношение к потерпевшему, повышение принципа неотвратимости наказания за совершённые преступления, восстановление прав и свобод человека и гражданина, возвращение ему похищенного серьёзно повышает уровень доверия общества к органам внутренних дел. В 2013 году для повышения эффективности работы и взаимодействия с гражданским обществом существенно изменён состав Общественного совета. Руководство Главного управления выражает уверенность в плодотворном сотрудничестве и результативности совместной работы. С нашей стороны будет оказана вся необходимая поддержка. В настоящее время в рамках совершенствования системы государственного управления и реализации указа Президента Российской Федерации № 601 2012 года Главным управлением продолжена работа по оптимизации оказания государственных услуг.
В принципе сегодня по линии организационно-расширительной работы мы эту работу уже в полном объёме выполнили, заканчиваем эту работу и по линии Госавтоинспекции. В целях реализации принципа открытости и публичности, создания условий для обеспечения прав граждан, общественных объединений и организаций, государственных муниципальных органов на получение достоверной информации о деятельности московской полиции было принято решение проводить встречи-отчёты перед трудовыми коллективами города. Всего в 2013 году проведено 99 таких встреч.
В данных мероприятиях принимали личное участие начальник Главного управления, руководители управлений внутренних дел по административным округам, начальники отделов Министерства внутренних дел по районам. Мы услышали граждан с вопросами и проблемами, рассказали о тех мерах, которые принимает полиция в борьбе с преступностью. Товарищи руководители, прошу вас, отнеситесь серьёзно к качеству подготовки своих отчётов. Пользуясь присутствием на расширенном заседании коллегии префектов округов, прошу вас оказать реальную помощь в организации и проведении отчётов участковых уполномоченных полиции перед населением. Исходя из анализа поступивших вопросов, были приняты дополнительные меры по укреплению службы участковых уполномоченных полиции, нашего основного субъекта профилактики.
Напоминаю, что в конце 2012 года практически полностью укомплектована данная служба, но, к сожалению, качество работы остаётся низким, поэтому мной в начале 2013 года было принято решение провести 100-процентную переаттестацию участковых уполномоченных. В результате указанных мероприятий, которые закончились 1 июля, 29 участковых уполномоченных уволены из органов внутренних дел, 9 — понижены в должности, по 145 участковым принято решение о переносе аттестации на срок до одного года. Приоритетным направлением для участковых уполномоченных является работа в жилом секторе. В 2013 году проверено свыше 3,49 млн квартир. Но здесь действительно возникает вопрос качества. Поэтому начальнику Управления организации деятельности участковых уполномоченных ПДН дана команда провести встречные сверки качества работы участковых уполномоченных.
Уважаемые товарищи руководители, в соответствии с постановлением правительства Москвы от 13 сентября 2013 года в столице создано 11 пешеходных зон. Обеспечение общественного порядка в этих зонах потребовало разработки 10 дополнительных маршрутов патрулирования, на которых в круглосуточном режиме выставляются пешие посты.
Работают на этих маршрутах 100 сотрудников, которые были специально отобраны, имеют навыки разговорной речи на английском языке. В настоящее время проработан вопрос о заключении договора с Университетом сервиса и туризма, который обязуется к началу лета 2014 года обучить сотрудников более глубоким знаниям языка и методам общения с туристами. Товарищ Министр, полагаем, что это и будет являться одной из форм туристической полиции, о создании которой Вы приняли решение. Уважаемые товарищи, Мэром города уже дана оценка наших результатов работы по обеспечению состояния дорожно-транспортной безопасности в столице.
Со своей стороны считаю необходимым отметить, что создание комплексной системы фотовидеофиксации позволило не только более качественно выявлять нарушения правил дорожного движения, но и существенно освободило сотрудников дорожно-патрульной службы для выявления более грубых нарушений правил дорожного движения. Наряды ГИБДД, УБОП, ППС были перестроены на работу по новому принципу: останови и досмотри. В активе этой методики: изъято 315 единиц огнестрельного нарезного оружия, 387 единиц травматического, 5 836 единиц холодного оружия и 16 тыс. 400 бейсбольных бит. В этой связи позвольте мне выразить слова благодарности Мэру города Сергею Семёновичу Собянину за внедрение столь мощного инструмента борьбы с преступностью в рамках правоохранительных органов. Полагаю, сложно оценить столь высокий уровень функционирования всей системы видеонаблюдения на улицах города.
Она позволяет охватить практически всю территорию многомиллионной столицы. Стоит признать, что ещё не все сотрудники и руководители понимают важность и значение системы видеонаблюдения.
Однако именно с её помощью нам удалось раскрыть резонансное убийство Егора Щербакова. Основную проблему криминогенной ситуации в столице составляют иногородние граждане. Как уже было отмечено, ими совершается практически половина всех раскрытых преступлений. Высокий уровень концентрации этнических мигрантов, в основном из Средней Азии, вызывает обоснованное недовольство жителей столицы и является плодотворной почвой для возникновения экстремистских настроений и разжигания межнациональной вражды. Одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел, определённых директивой министра, является противодействие экстремистской деятельности. В своём ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации подчеркнул, что мы должны справиться с межэтническим напряжением, защитить межнациональный мир, а значит, сохранить единство нашего общества и в целом российского государства. Работа по противодействию экстремизму строилась во взаимодействии с Правительством Москвы, управлением Федеральной службы безопасности, Федеральной миграционной службой, Антитеррористической комиссией, прокуратурой и другими правоохранительными органами.
Все мы должны помнить урок Бирюлёва Западного и вопросам экстремистской деятельности уделять ещё больше внимания. В этой связи основные усилия личного состава Главного управления направлены на стабилизацию и дальнейшее снижение уровня этнической преступности, недопущение консолидации экстремистских проявлений.
В этих целях на плановой основе проводились комплексные оперативно-профилактические мероприятия «Заслон-1», «Заслон-2», «Сигнал», «Нелегал», «Безопасность». В начале 2013 года нами последовательно отрабатывались задачи участия всех служб и подразделений в борьбе с нелегальной миграцией и подрыве её экономической составляющей — от участковых уполномоченных до подразделений экономического блока. Результаты работы по борьбе с нелегальной миграцией уже освещены Мэром города. Хочу лишь отметить, что, к сожалению, реальный уровень нелегальной миграции неизмеримо выше, чем выявленное количество преступлений и правонарушений. Разрешите высказать слова благодарности председателю Московского городского суда Егоровой Ольге Александровне за оперативную выработку судебной практики по уголовным делам, связанным с нелегальной миграцией.
Пользуясь случаем вашего присутствия на коллегии, уважаемый Владимир Александрович, обращаюсь к вам с просьбой проработать совместно с Министерством юстиции, Федеральной миграционной службой вопрос порядка выдворения иностранных граждан как нежелательных лиц после отбытия ими наказания в местах лишения свободы. В настоящее время законодательство на этот счёт есть, однако отсутствуют регламенты министерств.
Полагаем, что это очень важный вопрос. По инициативе Мэра города во взаимодействии с прокуратурой и другими правоохранительными органами практически ликвидированы торговые палатки, киоски, павильоны, владение и контроль над большинством из которых осуществляли азербайджанские и армянские группировки.
Ежедневно пресекается несанкционированная торговля, ведётся активная работа по наведению порядка на рынке нелегальных перевозок. По результатам сотрудниками столичного главка составлено 8495 административных протоколов за нарушения в сфере незаконных пассажирских перевозок, изъято 814 единиц автомобилей, в том числе 73 маршрутки. Кроме того, прошедший год ознаменовался консолидацией усилий по декриминализации объектов рыночной торговли. Всего проведено 9596 проверочных мероприятий, выявлено 1420 преступлений.
Данную работу мы будем планомерно проводить и в 2014 году. Уважаемые товарищи руководители! В течение двух недель до расширенного заседания коллегии в каждом подразделении были подведены итоги, определены лучшие по профессии, лучшие сотрудники, лучшие подразделения.
Наиболее достойные занесены на доску почёта Главного управления. По результатам 2013 года лучших результатов добились управления внутренних дел Восточного округа (начальник Сергей Владимирович Плахих), управление внутренних дел Северного округа (начальник до 7 января Игорь Викторович Зиновьев, в данный момент начальник управления уголовного розыска, но он работал целый год), а также отделы Министерства внутренних дел по районам Войковский, Красносельский, Щербинка, Лосиноостровский, Щукино, Левобережный, Коммунарка, Северное Медведково, Новогиреево и по городскому округу Троицк. Оценены неудовлетворительно управление внутренних дел по Южному административному округу, а также отделы Министерства внутренних дел по районам Куркино, Гагаринский, по обслуживанию РУДН, Марфино, Пресненский, Братеево, Раменки, Чертаново Центральное, Марьина Роща (восточная). Подводя итоги отчётного периода, мы обязаны поставить задачи на предстоящий год, он ожидается непростым, и это связано с проведением зимних Олимпийских игр в Сочи. Наша задача — не только оказать помощь органам внутренних дел Краснодарского края, но и прежде всего не допустить совершения террористического акта в Москве. В 2014 году будут проходить выборы в Московскую городскую Думу — всё это повлечёт дополнительную нагрузку на личный состав Главного управления, но уверен, что сотрудники столичной полиции выполнят задачу по поддержанию общественного порядка и безопасности. Приоритетные направления на 2014 год определены директивой Министра внутренних дел от 12 ноября и сегодняшним выступлением.
Они доведены до нас, осталось только их реализовать. В заключение хочу поблагодарить Министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Александровича Колокольцева, Мэра города Сергея Семёновича Собянина, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Беглова Александра Дмитриевича за поддержку органов внутренних дел в столице.
Все замечания, высказанные вами, товарищ министр, будут устранены, поставленные задачи выполнены в полном объёме и в установленные сроки будут вам доложены. Доклад закончил, спасибо за внимание.